您提出的“關(guān)于加快推進農(nóng)村天然氣入戶的建議”收悉，經(jīng)過認真調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作推進成效
近年來，鄭州市深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念，將農(nóng)村天然氣入戶工程作為重點民生實事，持續(xù)加大政策扶持與資源投入，取得階段性成果：鄭州市所轄6個縣(市)均存在農(nóng)村燃氣管網(wǎng)，分別由華潤燃氣、滎陽燃氣、中牟燃氣、中裕燃氣、港華燃氣、藍天燃氣、中石油昆侖燃氣、鞏義新奧、鞏義燃氣、怡誠大有燃氣等10家管道燃氣企業(yè)經(jīng)營，均簽訂了特許經(jīng)營協(xié)議并辦理了燃氣經(jīng)營許可證。自2020年“燃氣村村通”項目實施以來，在全市推進“燃氣村村通”項目，2021年印發(fā)了《鄭州市農(nóng)村燃氣實施方案》。截至目前，共建設(shè)高中低壓燃氣管線6300余公里，覆蓋71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，724個行政村，已通氣農(nóng)村用戶36萬余戶，年用氣量9億立方米，已實現(xiàn)鄭州市域內(nèi)各個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管線全覆蓋。
鄭州市建立了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)村管道天然氣道管理體制，建立了監(jiān)管體系與服務(wù)體系高效聯(lián)動機制。按照市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與燃氣經(jīng)營企業(yè)“雙線管理、高效聯(lián)動”原則進行安全管理?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村燃氣安全生產(chǎn)負屬地管理責任，村委參與燃氣安全管理，構(gòu)建監(jiān)管體系。燃氣經(jīng)營企業(yè)對農(nóng)村燃氣安全生產(chǎn)負主體責任，構(gòu)建服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況設(shè)置專職農(nóng)村燃氣安全管理人員，并設(shè)置駐村安全協(xié)管員；引導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)置農(nóng)村燃氣服務(wù)站，配備專職安全網(wǎng)格員。
按照《河南省農(nóng)村燃氣工程技術(shù)與管理導(dǎo)則》和其他燃氣相關(guān)規(guī)范、標準開展工作。
1.燃氣用戶方面，每年開展兩次免費上門安全檢查，對用戶講解注意事項，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊張貼安全用氣宣傳頁，公示24小時服務(wù)熱線。
2.燃氣管道設(shè)施方面，組建專職燃氣管線巡檢隊伍，每天對鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施進行全面巡查及保護，每月對燃氣調(diào)壓設(shè)施至少進行一次檢漏作業(yè)及維護保養(yǎng)，燃氣管道上方設(shè)置相關(guān)警示標識標志，戶外架空管道上方噴繪安全宣傳標語，防止用戶對燃氣管道私拉、私改、私接，杜絕在燃氣設(shè)施上出現(xiàn)亂扯、亂搭雜物等現(xiàn)象，設(shè)置限高標識及防撞設(shè)施。
3.燃氣公司設(shè)立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，實行24小時搶險值班制度，配備專業(yè)應(yīng)急搶險設(shè)備及物資，做好維護保障。
4.編制安全風險管控清單，將隱患處理明確到人，從發(fā)現(xiàn)到整改實現(xiàn)閉環(huán)式管理。
5.定期組織各村居民用戶及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商業(yè)用戶開展安全知識講座，講解天然氣安全使用常識、突發(fā)事件應(yīng)急處理措施及事故案例分享等內(nèi)容，提升用戶對天然氣的知識儲備及安全用氣意識。
6.充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)作用，建立燃氣管網(wǎng)巡檢GIS系統(tǒng)，實時監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)管線運行情況及巡檢情況，第一時間消除隱患，保證燃氣管網(wǎng)安全運行。
7.強化搶險隊伍的應(yīng)急處置能力，聯(lián)合各村委定期開展農(nóng)村燃氣事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，提高搶險隊伍能力，提升用戶安全意識，同時不定時開展應(yīng)急拉練活動，檢驗搶險隊伍接警后處置的及時性、有效性，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急搶險能力。
二、存在問題與挑戰(zhàn)
盡管工作有序推進，但受農(nóng)村地域廣、基礎(chǔ)薄弱等客觀條件制約，仍面臨以下困難：
一是資金保障壓力大。山區(qū)地形復(fù)雜導(dǎo)致管網(wǎng)建設(shè)成本較平原地區(qū)高出3倍，部分區(qū)域財政資金缺口達2億元，制約項目推進速度。二是工程建設(shè)難度高。西部丘陵地帶地質(zhì)條件復(fù)雜，管道鋪設(shè)需多次穿越山體、河道，施工周期長、技術(shù)要求高。三是群眾接受度待提升。部分農(nóng)戶對燃氣使用安全存在顧慮，加之傳統(tǒng)用能習慣根深蒂固，主動參與改造的積極性不足。
三、下一步工作舉措
針對上述問題，市城管局將以您的建議為指引，及時報請市政府重點推進以下工作：
一)強化頂層設(shè)計，健全推進機制
優(yōu)化市場格局，推動燃氣企業(yè)整合重組，支持規(guī)模大、信譽好有經(jīng)驗的優(yōu)勢企業(yè)兼并縣域小型經(jīng)營主體，2025年底前實現(xiàn)“一縣一企”規(guī)范化運營，提升服務(wù)保障能力。
二)深化部門協(xié)同，提升服務(wù)效能
簡化審批流程，由自然資源、住建部門牽頭，推行農(nóng)村燃氣項目用地、規(guī)劃許可“一站式”審批，建立并聯(lián)辦理機制，壓縮項目落地周期。筑牢安全防線：應(yīng)急管理、市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展燃氣安全專項整治，2025年完成全市農(nóng)村老舊管網(wǎng)隱患排查，推動燃氣用戶家庭加裝智能燃氣切斷裝置。
三)拓寬資金渠道，強化要素保障
一是爭取上級支持。積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金，探索“政府補貼+企業(yè)讓利+農(nóng)戶自籌”多元籌資模式，進一步降低群眾使用成本。二是整合政策資源。將農(nóng)村庭院管網(wǎng)改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策范疇，爭取省級配套資金，實現(xiàn)政策疊加增效。
四)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，加速工程建設(shè)
一是精準規(guī)劃布局。運用GIS地理信息系統(tǒng)分析人口分布熱力數(shù)據(jù)，優(yōu)先覆蓋常住人口超千人的行政村，提高管網(wǎng)利用率。二是推廣智能施工。引入無人巡檢機器人、管道智能監(jiān)測平臺等數(shù)字化設(shè)備，破解山區(qū)施工難題，計劃2025年新增管道鋪設(shè)800公里。
五)加強宣傳動員，營造良好氛圍
一是創(chuàng)新宣傳形式：聯(lián)合鄭州電視臺、新媒體平臺推出“燃氣安全大講堂”系列節(jié)目，制作短視頻、情景劇等群眾喜聞樂見的宣傳內(nèi)容，年度覆蓋超100萬人次。二是打造示范樣板：選取行政村建設(shè)“零碳示范村”，通過燃煤替代補貼、階梯氣價優(yōu)惠等政策，增強群眾清潔能源使用獲得感。
農(nóng)村天然氣入戶工程是推動鄉(xiāng)村振興、改善民生福祉的重要抓手。市城管局將以此次建議辦理為契機，進一步強化責任擔當，細化工作舉措，全力破解發(fā)展難題，力爭早日實現(xiàn)“村村通天然氣”目標，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、助力鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻！衷心感謝您對燃氣工作的關(guān)心與支持！懇請您繼續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)，共同推動農(nóng)村能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！
